JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO

Jednostki samorządu terytorialnego, a szczególnie gminy, są bardzo zróżnicowane pod względem takich cech jak liczba ludności, powierzchnia czy potencjał ekonomiczny. Mimo to wszystkie jednostki samorządu terytorialnego tego samego rodzaju (np. wszystkie gminy) mają te same zadania i taki sam system kształtowania ich dochodów. W oczywisty sposób komplikuje to problem ustanowienia racjonalnego systemu finansowania działalności samorządowej, a wielokrotnie ponawiane próby „kategoryzacji” jednostek samorządu terytorialnego nie dały —jak dotąd — żadnych praktycznych efektów. Najmniejsza pod względem liczby mieszkańców gmina w Polsce (miasto Krynica Morska) ma ok. 1 200 mieszkańców, gmina największa (miasto stołeczne Warszawa) — ponad 1 600 000 mieszkańców. Rozpiętość poziomu dochodów samorządowych przypadających na 1 mieszkańca między gminą o najwyższych i gminą o najniższych dochodach wyraża się relacją 37 : 1. Bardzo wyraźne są też rozpiętości dochodowe w ujęciu regionalnym.